除国家批准的单位外，任何单位和个人不得出版在社会上公开发行的图书、报刊和音像出版物，违者属非法出版活动。其出版物属非法出版物。非出版单位编印、翻录内部使用的非盈利性的资料性图书、报刊和音像出版物，须报经主管单位批准，并经县级以上（含县级）新闻出版（文化）行政机关或音像管理机关核准并发给准印证，方可印制。违者亦视为非法出版活动。其出版物亦属非法出版物。

国务院规定：

（1）任何国营、集体、个体印刷（装订）厂，均不得承印（装订）非法出版物。凡已承接非法出版物的，应一律停止印制，将成品、半成品、图版等全部上缴所在地县级以上（含县级）人民政府指定的新闻出版（文化）行政机关，就地销毁。未经国家音像管理机关批准的音像翻录加工单位，一律予以取缔。

（2）任何国营、集体、个体发行单位和个人，均不得销售非法出版物。如有非法出版物，应一律停止销售，主动清理上缴所在地县（含县）以上人民政府指定的新闻出版（文化）行政机关和音像管理机关，就在销毁。

（3）对委印、承印、翻录、销售非法出版物的单位和个人，可视不同情节，分别给予警告、停业整顿、吊销注册登记证或营业执照，对直接负责人或领导者给予行政处分。除对非法出版物和非法收入全部没收外，还应视不同情节，加处出版物总定价五倍以内的罚款。没收的非法收入和罚款一律上缴国库。对从事非法出版活动情节恶劣，后果严重，触犯刑律的，应当依法追究刑事责任。

（4）由公安机关按照有关规定把印帽业作为“特种行业”进行处理。